第九问：政府与工会为什么事先不达成协议？这样可以避免旷日持久的罢工运动
理论上，法国政府与工会完全可事先商榷，谈判敲定妥协方案。但事实上行不通，因为政府代表的国家利益与工会代表的个人利益或行业利益常常相违背。
历史经验告诉我们，通常，政府改革方案的水准都定得超高，给谈判和妥协留有余地，最后达成的改革方案也许仅仅只是改革的真正初衷，政府需要表现让步的姿态，工会需要通过斗争获得胜利成果，各取所需。
法国的改革历史显示，事关国家前途的翻天覆地的结构性改革都是通过若干次小型改革来实现的，这是法国政治生活的常态。
第十问：政府与工会谁赢，谁让步？结果如何？
没有人知道结果如何，因为政府改革与工会的反对是一场永恒的政治博弈。
马克龙在2019年12月31日的传统新年祝辞中称，“我向你们承诺，政府准备进行的退休养老制度改革必将进行到底，因为这是一个满载社会正义与进步的改革方案”。与此同时，立场坚定反对马克龙退休改革的两大工会（法国劳工总会- CGT和工人力量- FO）则死守阵线，表示政府撤回改革方案才停止罢工。
历史经验显示，工会很少在其诉求得到满足之前停止罢工抗议，而政府在宣布放弃改革之前，必须是钉嘴铁舌，毫无让步之意。谁不记得1984年政府提出对中小学教育的自由教育制进行改革的豪言壮语？末了，百万人上街游行，时任总统密特朗在巨大的舆论压力下，撤回了法律草案。谁不记得1995年，时任总统希拉克领导的政府踌躇满志地欲对特殊退休制进行大刀阔斧的改革，最后面对旷日持久的交通大罢工，只好放弃改革方案。
在2019 - 2020年度的退休改革，政府与工会对峙中，解决问题的方法也许可能有三种 ：
第一种，政府撤回改革方案，罢工运动戛然而止。交通罢工时间已创历史纪录，各大工会联合组织的四次抗议游行，人山人海，1月24日马克龙主持的内阁会议将审议退休改革法律草案，然后交给议会讨论修订。在这时间虽短但群情激愤的日子里，立法过程对他将是度日如年，事态的发展也许会峰回路转，比如法国公众舆论完全倒向，导致绝大多人反对改革等等，也许马克龙也只好放弃改革方案，甚至进行政府改组。
第二种，政府作出重大让步，工会满载而归，停止罢工，法国社会生活恢复常态。但是由于各个工会诉求大相径庭，众口难调，政府的大让步无疑等于抵消改革的意义。
第三种，政府与工会精诚合作，坦然对话，寻求各方可以接受的妥协。政府的改革策略可能分而治之，与改革派工会法国劳动民主联合会及全法独立工会联手。换句话说，尽量满足它们的诉求，以此获得法国工薪阶层里大多数人的支持，从而获得法国公众舆论的好感与支持，从而通过改革方案。
但是被孤离的其他工会亦可能会继续罢工抗议，只不过可能因为势力有限，无财力支持旷日持久的罢工，慢慢熄火了，与“黄马甲”运动的命运一样。结果如何，指日可待。（朱元发）
【作者简介 : 朱元发，1983年毕业于武汉大学，同年考取留法博士研究生。1992年以《战后法国社会学发展》博士论文获得巴黎索邦大学社会学博士。1999年考取法国政府公务员，进入法国里尔地区行政学院深造。2001年毕业后进入法国政府任职，曾任巴黎七大学兼职教师。】
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